ConsUmorismo
Osservatorio Servizi Pubblici
LA LOCANDINA DELL’OSSERVATORIO SERVIZI PUBBLICI BASILICATA
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IL PROGETTO “Qualità dei servizi elargiti, protocolli di intesa con gli enti erogatori legge N.244/2007“, nell’ambito del programma generale di intervento “LA BASILICATA IL CIBO E LA QUALITA’ DEI SERVIZI PER LA TUTELA DEL CONSUMATORE”, ha istituito un Osservatorio sulle Carte dei Servizi Pubblici, ai sensi della legge 244/2007, col compito di mappare tutte le Carte dei Servizi delle aziende appaltatrici nei diversi settori (rifiuti, refezione scolastica, trasporto pubblico, etc.), per evidenziare qualità e carenze, con l’obiettivo di trasformare le stesse in Carte della Qualità dei Servizi.
LETTERA INVIATA AI 12 COMUNI LUCANI COINVOLTI DAL PROGETTO
“Qualità dei servizi elargiti, protocolli di intesa con gli enti erogatori legge N.244/2007“, nell’ambito del programma generale di intervento “LA BASILICATA IL CIBO E LA QUALITA’ DEI SERVIZI PER LA TUTELA DEL CONSUMATORE”
Ai Sindaci/Assessori e Dirigenti di Settore (mensa scolastica, smaltimento rifiuti, ecc. ) dei Comuni di:
MATERA – PISTICCI – FERRANDINA – MONTESCAGLIOSO – BERNALDA – POLICORO (MT)
POTENZA – LAURIA – MELFI – VENOSA – RIONERO IN VULTURE – LAVELLO (PZ)
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Oggetto: Osservatorio Carta dei Servizi Pubblici di Qualità per inserimento Legge 244/2007 Art. 2 comma 461
In riferimento all’Intervento “Qualità dei servizi elargiti, protocolli di intesa con gli enti erogatori legge N.244/2007” MAP 7 Basilicata, finanziato dal Ministero dello Sviluppo Economico e promosso dalla Regione Basilicata, con particolare attenzione agli standard qualitativi dei servizi pubblici locali, la Polidream Unione Consumatori federata Assoutenti e la Federconsumatori Basilicata
PREMESSO CHE
- ad oggi nessun Bando di riferimento ai servizi pubblici erogati in questo Comune ha inserito la Legge 244/2007 – Art. 2 comma 461;
- ad oggi nessuna Carta dei servizi della Qualità è stata redatta con le associazioni dei consumatori, nonché le modalità per proporre reclamo e adire le vie conciliative;
- ad oggi non è stato avviato nessun tavolo di concertazione tra le parti coinvolte dagli stessi servizi pubblici (dirigenti di settore, aziende erogatrici il servizio e associazioni dei consumatori), per meglio definire i tempi e le modalità di attuazione del monitoraggio previsto dalla normativa;
- non è stato fissato l’indennizzo automatico per la violazione degli standard;
- non è stata garantita nella programmazione della spesa per i servizi pubblici, nei capitolati di gara e nei contratti di servizio,la copertura degli oneri connessi alle attività di cui alle lettere b),c) e d) dell’art. 2 c. 461, della Legge 244/2007;
- Le presenti Associazioni si impegnano ad elaborare con la pubblica amministrazione le “Linee guida per la stesura e l’approvazione delle Carte dei servizi di Qualità” revisionate dalle presenti associazioni, da offrire alle aziende erogatrici mediante i bandi di gara, formulate anche in considerazione delle diverse specificità dei territori e delle diverse esigenze dei cittadini residenti;
CHIEDONO
agli assessori/dirigenti di settore dei diversi servizi pubblici l’applicazione della suddetta normativa nei bandi di gara in corso e nei successivi, nonché copia delle Carte dei servizi delle diverse aziende appaltatrici, al fine di poterle analizzare e integrare.
I risultati di tale studio saranno inseriti nella Banca dati dell’Osservatorio “Carta dei servizi pubblici di Qualità” e pubblicati sui siti delle rispettive Associazioni, nonché sul sito della Regione Basilicata.
E’ possibile inviare la suddetta documentazione richiesta via mail ai seguenti indirizzi:
info@polidream.org – polidream@messaggipec.it
federconsumatoribasilicata@gmail.com – federconsumatoribasilicata@pec.basilicatanet.it
In attesa di un Vs. riscontro, porgiamo distinti saluti.
Il Presidente Polidream AssoutentI – Angela Mannarini
Il Presidente Federconsumatori – Rocco Ligrani
REALIZZATO NELL’AMBITO DEL PROGRAMMA GENERALE DI INTERVENTO DELLA REGIONE BASILICATA CON L’UTILIZZO DEI FONDI DEL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO – RIPARTIZIONE 2015
Il cittadino protagonista dei servizi pubblici
Oggi è possibile grazie ad una norma amica dei consumatori-utenti
Legge Finanziaria 2008 – N. 244/2007 Art . 2 comma 461
Una legge che dà voce a chi i servizi li utilizza e li paga
Campagna di informazione rivolta ai cittadini, ai Comuni e alle Aziende coinvolte nell’erogazione dei servizi pubblici
La Polidream unione consumatori, federata Assoutenti, attraverso la Campagna di informazione denominata “Monitoraggio servizi pubblici”, intende far conoscere ai cittadini-consumatori-utenti, alle pubbliche amministrazioni e alle Aziende coinvolte nell’erogazione dei servizi pubblici una legge che dà voce a chi i servizi li utilizza e li paga:
Legge Finanziaria 2008 – N. 244/2007 Art . 2 comma 461
Norma oggi ancora inapplicata in moltissimi Comuni italiani. L’obiettivo quindi dell’intero progetto è quello di garantirne la sua applicazione.
Rapporto Comuni e Associazioni consumatori
La novità più significativa introdotta da tale norma è rappresentata dal coinvolgimento delle associazioni dei consumatori e degli stessi cittadini nella determinazione e nel controllo degli standard di funzionamento dei servizi pubblici. Alle amministrazioni coinvolte pertanto viene chiesto di applicare la norma con una delibera di giunta comunale e di indicare un funzionario che svolga le funzioni di tutor e che costituirà la persona di riferimento per il monitore-associazione consumatori, ai fini dell’acquisizione dei dati utili per l’azione di monitoraggio. Per facilitare la relazione con i tutor, questi dovranno partecipare all’incontro di formazione preliminare e di presentazione del progetto.
La finalità, dunque, è assicurare che le prestazioni dei servizi soddisfino i bisogni dei cittadini, attraverso un incremento della qualità delle prestazioni.
Una piccola rivoluzione nei rapporti fra cittadini ed amministrazioni locali che, però, non può realizzarsi da sola o per l’esclusivo impegno di queste ultime. E’ indispensabile un impegno straordinario del mondo dell’associazionismo civico e di quanti abbiano la volontà di contribuire a definire i percorsi e le modalità affinché questa piccola rivoluzione si realizzi concretamente.
Allora che aspetti? Chiedi al tuo Comune di applicare nel più breve tempo possibile il “comma 461”
Conosciamo Il comma 461, art. 2 della legge finanziaria 2008 – n. 244/2007
461. Al fine di tutelare i diritti dei consumatori e degli utenti dei servizi pubblici locali e di garantire la qualità, l’universalità e l’economicità delle relative prestazioni, in sede di stipula dei contratti di servizio gli enti locali sono tenuti ad applicare le seguenti disposizioni:
a) previsione dell’obbligo per il soggetto gestore di emanare una “Carta della qualità dei servizi”, da redigere e pubblicizzare in conformità ad intese con le associazioni di tutela dei consumatori e con le associazioni imprenditoriali interessate, recante gli standard di qualità e di quantità relativi alle prestazioni erogate così come determinati nel contratto di servizio, nonché le modalità di accesso alle informazioni garantite, quelle per proporre reclamo e quelle per adire le vie conciliative e giudiziarie nonché le modalità di ristoro dell’utenza, in forma specifica o mediante restituzione totale o parziale del corrispettivo versato, in caso di inottemperanza;
b) consultazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori;
c) previsione che sia periodicamente verificata, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori, l’adeguatezza dei parametri quantitativi e qualitativi del servizio erogato fissati nel contratto di servizio alle esigenze dell’utenza cui il servizio stesso si rivolge, ferma restando la possibilità per ogni singolo cittadino di presentare osservazioni e proposte in merito;
d) previsione di un sistema di monitoraggio permanente del rispetto dei parametri fissati nel contratto di servizio e di quanto stabilito nelle Carte della qualità dei servizi, svolto sotto la diretta responsabilità dell’ente locale o dell’ambito territoriale ottimale, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori ed aperto alla ricezione di osservazioni e proposte da parte di ogni singolo cittadino che può rivolgersi, allo scopo, sia all’ente locale, sia ai gestori dei servizi, sia alle associazioni dei consumatori;
e) istituzione di una sessione annuale di verifica del funzionamento dei servizi tra ente locale, gestori dei servizi ed associazioni dei consumatori nella quale si dia conto dei reclami, nonché delle proposte ed osservazioni pervenute a ciascuno dei soggetti partecipanti da parte dei cittadini;
f) previsione che le attività di cui alle lettere b), c) e d) siano finanziate con un prelievo a carico dei soggetti gestori del servizio, predeterminato nel contratto di servizio per l’intera durata del contratto stesso.
Cosa si intende per servizio pubblico locale?
Si intende qualsiasi attività che si concreta nella produzione di beni e servizi in funzione di un’utilità per la Comunità locale non solo in termini economici ma anche ai fini di promozione sociale.
Vediamo i servizi pubblici locali interessati dal “comma 461”
Settori di riferimento:
Trasporti – ambiente – energia – sociale e salute – cultura/sport – altri servizi – servizio custodia cani randagi e servizi veterinari
Il ruolo delle associazioni dei consumatori e dei cittadini attivi
Con l’applicazione della norma
– alle associazioni dei consumatori viene affidata la stesura delle Carte di qualità dei servizi; la verifica dell’efficacia dei servizi stessi e il monitoraggio del rispetto degli standard stabiliti nei contratti di servizio e delle relative tariffe;
– ad ogni singolo cittadino viene garantita la partecipazione nella fase della valutazione degli standard di qualità , attraverso osservazioni e/o semplici segnalazioni da rivolgere alle associazioni dei consumatori che avranno il compito di adire le vie conciliative in caso di controversie.
Breve scheda su comma 461 art. 2 della Legge Finanziaria 2008 – Legge. N.244/2007:
I – Viene stabilito, al comma 461, “che gli Enti locali, in sede di stipula dei contratti di servizio, sono tenuti ad applicare particolari regole: carta della qualità dei servizi, consultazione con le Associazioni consumatori, monitoraggio di qualità, ecc”.
II – Quanto disposto evidenzia l’obbligo per gli Enti locali di:
- Emanare e pubblicizzare una Carta della qualità dei servizi, contenente standard di qualità e quantità del servizio e modalità di accesso alle informazioni e procedure di reclamo per il cittadino.
- Consultare obbligatoriamente le Associazioni dei consumatori ed utenti.
- Verificare periodicamente l’adeguatezza dei parametri qualitativi e quantitativi del servizio con la partecipazione delle Associazioni dei consumatori ed utenti.
- Elaborare un sistema di monitoraggio permanente rispetto ai parametri fissati nel contratto di servizio.
- Istituire una sessione annuale di verifica circa il funzionamento dei servizi, con i gestori dei servizi e le Associazioni dei consumatori.
- Promuovere le attività previste ai punti b,c e d, finanziate con un prelievo a carico dei soggetti erogatori del servizio, predeterminato nel contratto di servizio.
Schema intervento stato di attuazione della norma
COSA DOBBIAMO RILEVARE:
Quanto previsto dal comma 461 delle legge finanziaria 2008 alla data del 31 dicembre 2010, ovvero su :
a) Esistenza, alla data suddetta, di Carta della qualità dei servizi, redatta e pubblicizzata in
conformità ad intese con Associazioni dei consumatori e delle imprese, contenente:
-standard di qualità e quantità
-modalità accesso informazioni e reclamo e procedure conciliative e giudiziarie e di ristoro parziale o
totale
b) Modalità di attuazione alla data suddetta, della Consultazione obbligatoria associazioni
consumatori
c) Modalità di attuazione alla data suddetta, della verifica periodica, con la partecipazione associazioni dei consumatori ed utenti, dell’adeguatezza parametri qualitativi e quantitativi del servizio ;
d) Modalità di attuazione alla data del suddetta, del sistema monitoraggio permanente del rispetto parametri fissati nel contratto di servizio
e) modalità di attuazione dell’istituzione sessione annuale di verifica funzionamento dei servizi, tra ente locale, gestori dei servizi ed associazioni dei consumatori
f) Modalità di attuazione alla data del suddetta, del finanziamento, sancito dal comma 461, delle attività previste ai punti b,c e d, con prelievo a carico dei soggetti erogatori del servizio.
Segnalazioni cittadini attivi
La Polidream Assoutenti con la sua rete di sportelli è pronta ad accogliere ogni tipo di segnalazione per il miglioramento dei singoli servizi pubblici locali.
Per esporre reclami e segnalazioni , il cittadino potrà scrivere a info@polidream.org
I nostri sportelli su www.polidream.org
Direzione interregionale: Via Falcone, 12 – Polignano a Mare (Ba)
Tel. 0804248362 – e-mail: info@polidream.org
Comuni aderenti all’attuazione della norma:
POLIGNANO A MARE – SERVIZIO RIFIUTI
MODULO RECLAMO/SEGNALAZIONE
Spettabili TEKNOSERVICE/POLIDREAM
Il/La sottoscritto/a__________________________________________
nato a ___________________________________ il__________________
e residente in ____________________________________
alla Via/Piazza____________________________________
Tel.____________________ fax__________________
e-mail_______________________________________
ESPRIME IL SEGUENTE RECLAMO/SEGNALAZIONE:
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Chiede che la risposta a questo reclamo sia inviata (indicare l’opzione prescelta tramite crocetta):
- per posta al predetto indirizzo
- via mail
- via fax
- per sms
Data ________________
Firma ____________________________________________________
Dichiaro di essere informato, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.13 del D.Lgs. 196/03, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa.
